院内各科室：

根据省卫计委关于印发《全省健康扶贫领域作风问题专项治理实施方案》（赣卫基层字〔2018〕3号）、上饶市卫计委关于印发《全市健康扶贫领域作风问题专项治理工作方案》（饶卫字〔2018〕27号）及婺源县纪律检查委员会印发《关于开展扶贫领域监督执纪问责工作方案》（婺纪字[2017]41号）、县卫计委的通知要求，结合我院健康扶贫工作实际，制定健康扶贫领域作风问题专项治理工作方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据省委、省政府和市委、市政府健康扶贫决策部署与基本方略，对照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”工作要求，坚持目标导向、问题导向、效果导向，用政治担当抓作风治理，以作风攻坚促健康扶贫。全面系统清除健康扶贫领域作风问题形成的根源和滋生空间，严惩严治健康扶贫领域作风问题，力克健康扶贫领域作风问题的顽固性和反复性，全面推进脱贫攻坚政策落实、责任落实、工作落实，确保2018年健康扶贫领域作风明显改进，标本兼治构建健康扶贫领域作风建设长效机制，为助力我县2020年如期实现脱贫攻坚目标、脱贫实效和质量进入全省“第一方阵”，提供坚强有力的作风保障。

二、基本原则

坚持统一行动，分级负责。县卫生计生委将2018年作为深入推进落实健康扶贫工作“作风建设年”，对全县健康扶贫领域作风问题专项治理作出统一安排，明确目标要求，落实压紧责任。各卫生计生单位对专项治理承担主体责任，主要领导是第一责任人，负责组织开展当地健康扶贫工作作风问题的专项治理。

坚持以上率下，加强指导。县卫生计生委带头示范，各卫生计生单位积极跟进，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律加强自身作风建设，以过硬作风向基层传递省委、省政府和市委、市政府及市、县纪委力戒扶贫领域作风问题的坚定意志，指导促进健康扶贫工作作风专项治理。

坚持问题导向，倒逼落实。盯紧严重影响健康扶贫工作落实、严重侵害贫困群众利益、严重损害党和政府形象新问题，盯牢健康扶贫领域“四风”问题新表现，追根溯源，举一反三，全面排查，堵塞漏洞，攻坚发力，严惩严治，倒逼专项治理全面落实，形成专项治理强大震慑。

坚持立行立改，保证实效。把边查边改、立行立改贯穿专项治理全过程，对作风问题迅速纠正、坚决整改，以专项治理成果增强贫困群众获得感，用贫困群众获得感检验专项治理成效。

坚持常态长效，标本兼治。按照“无禁区、全覆盖、零容忍”的要求，集中治理解决健康扶贫领域作风上的突出问题。牢固树立作风建设永远在路上的思想，持续巩固发展专项治理成果，完善政策措施，健全长效机制，扎紧制度笼子，把作风建设贯穿健康扶贫工作各方面，促进健康扶贫各项部署全面落实，确保如期完成健康扶贫目标任务。

三、措施与步骤

健康扶贫领域作风问题专项治理工作与全县2018年健康扶贫“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬冲刺”三大行动相融合，按以下五个步骤扎实开展专项治理：

第一步：动员部署（2月底前）。县卫生计生委于2018年2月初制订印发《全县健康扶贫领域作风问题专项治理工作方案》（以下简称《工作方案》），将专项治理工作纳入2018年健康扶贫“春季攻势”行动重要任务，一并作出动员部署。认真贯彻落实全县统一部署，制订当地专项治理的工作安排和具体措施《工作方案》。《工作方案》于2月28日前报县卫生计生委健康扶贫股备案。

第二步：自查自纠（3-4月）。结合开展健康扶贫“春季攻势”行动，聚焦重点、短板、弱项，按照政策落实、责任落实、工作落实的要求，广泛听取意见、深入调查研究，逐个列出清单、建立台账、查明原因，逐个落实整改责任、制订整改措施、明确整改时限，严明整改纪律。形成整改工作方案，于4月30日前报县卫生计生委健康扶贫股备查。

第三步：集中整改（5-6月）。对自查自纠作风问题能立即整改的即刻整改到位，需一定时限整改的，将落实整改作为开展“夏季整改”行动的首要任务，集中两月时间，采取攻坚措施，在6月底前整改到位，于6月30日前，将整改落实情况报县卫生计生委健康扶贫股。

第四步：督察落实（7-8月）。把督察落实贯彻专项治理始终，结合深入推进脱贫攻坚“夏季整改”行动，集中督察专项治理工作落实，对重点问题专项督察，自觉接受监督，动态掌握专项治理进展情况。

第五步：巩固提高（2018年9月至12月）。认真分析健康扶贫领域作风问题产生根源，结合开展“秋冬冲刺”行动，巩固提升专项治理成果，全面总结专项治理经验，以开展专项治理为契机，完善健康扶贫领域作风治理制度设计和政策举措，健全作风建设长效保障机制。12月30日前将专项治理工作总结报县卫生计生委健康扶贫股。

四、治理内容

（一）“四个意识”不强

贯彻落实党的十九大精神、中央和市委、市政府关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付。

对健康扶贫的重要性艰巨性紧迫性认识不足，没有作为攸关脱贫攻坚成败、决胜全面小康的重大政治任务进行安排部署。

对健康扶贫决策部署和政策措施贯彻落实不力，制定配套措施、细化工作方案、推进组织实施不及时不到位。

对本地健康扶贫政策谋不顾客观条件，层层加码、不愿主动作为，消极观望、拖延等待。

（二）责任落实不到位

领导责任落实不到位，主要负责同志研究指导不够，履行主体责任和监督责任不力，分管负责同志工作不深入不扎实，具体负责部门或单位责任不明确不落实。

对已出台健康扶贫政策措施的实施指导督促不够，政策停留在文件上或实施效果不明显。

推进健康扶贫工程和健康扶贫再提升工程不力，在牵头健康扶贫工程中缺乏担当、履责不力、监管不严、失职失责。

主动作为不够，对健康扶贫中出现的新问题不重视、不解决或推诿扯皮。

（三）工作措施不精准

健康扶贫政策措施操作性不强，政策措施缺乏针对性，无法落实落地。

用一般性医疗卫生工作代替健康扶贫工作，对贫困地区和贫困人口的倾斜支持力度不够。

（四）工作作风不扎实

调查研究不深入实际，指导工作脱离实际，遇到问题不解决，工作落实走形式，简单以会议贯彻会议，以文件贯彻文件。

在健康扶贫中表态多、调门高，行动少、落实差，执行上级决策部署搞变通、打折扣，存在上有政策、下有对策、弄虚作假、欺上瞒下等问题。

作风漂浮、纪律松散，办事拖沓、推诿扯皮，存在不作为、慢作为、乱作为等问题。

五、有关要求

强化思想认识，加强组织领导。贯彻落实党的十九大关于全面从严治党、持之以恒正风肃纪重大部署，将健康扶贫领域作风问题专项治理摆在推进健康扶贫再提升工程的突出位置。将专项治理摆上重要议事日程，认真落实专项治理的部署和要求，明确责任分工、治理重点、工作举措，确保本部门专项治理工作扎实开展。

广泛受理举报，严查突出问题。通过“12320监督举报平台”受理群众举报，认真处理群众信访反映问题，通过各条渠道广泛收集作风问题线索，及时处置问题，切实做到凡是贫困群众反映强烈的问题都要严肃对待，凡是损害贫困群众利益的行为都要坚决纠正。认真核实群众举报反映问题，做到事事有回音、件件有着落。加大健康扶贫领域不正之风的问责惩处力度，建立主体责任和监督责任追究制度，保持专项治理严治严惩的高压态势。

落实压紧责任，坚持从严要求。强化一把手负总责的责任制，分管领导要靠前作战，统筹落实重大政策、解决重大问题。对专项治理中发现的苗头性和倾向性作风问题，不搞姑息迁就、下不为例，对专项治理不安排、不督促、不落实或发现问题不整改的坚决问责，严肃查处相关单位和当事人。

 弘扬优良作风，大力宣传引导。要以优良作风开展健康扶贫领域作风问题专项治理，发扬井冈山精神和苏区精神，力戒形式主义、官僚主义的坏作风。真正摸清找准作风建设薄弱环节，制订落实专项治理整改举措。深入宣传政策举措、营造以专项治理推进健康扶贫再提升的浓厚舆论氛围。

婺源县妇幼保健院

2018年2月28日