加强婺源县妇幼保健院作风建设营造优良

服务发展环境的实施方案

为深入贯彻落实省、市、县作风建设工作会议精神，进一步转变全院工作作风，着力发现和纠正破坏发展环境的突出问题，鼓励全院干部职工担当作为，营造干事创业浓厚氛围，不断提升服务水平，营造温馨友好的就医环境，不断提高人民群众对我院服务的满意度，让人民群众有更多地获得感，根据《中共婺源县委关于加强作风建设营造优良发展环境的实施意见》（婺发〔2018〕11号）和《上饶市卫生计生委关于加强卫生计生系统作风建设营造优良服务发展环境的实施方案》（饶卫办字〔2018〕127号）精神，结合我院实际，制定本实施方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的十九大精神以及习近平总书记对江西工作的重要要求，认真贯彻省委书记、省长刘奇同志的讲话精神，紧扣转变行业作风、改善优质服务发展环境中心，加强关键领域、重点环节的监督管理，深入查摆和解决医院作风存在的“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，不断巩固和深化我院作风建设成果，为“发展全域旅游，建设最美乡村”营造优良发展环境。

二、工作重点

1.坚持整治“四风”问题。坚持纠正我院“门好进、脸好看、事难办”、“不作为、乱作为、慢作为”，少数科室职责权限不清、办事程序随意，流程优化浮于表面，刁难群众，受理投诉不及时；健康扶贫领域贫困患者报销程序繁琐、重复复印资料、报销款项汇款不及时、不集中等问题，坚决纠正“怕、慢、假、庸、散”五大问题，坚决纠正医院挂号、就诊、检查、缴费排长队和看病时间短的“四长一短”等问题，推动医院开展预约诊疗服务、优化门急诊及入、出院服务流程，推行“先诊疗，后结算”模式，提供方便快捷的检查结果查询服务等方式，积极改善群众就医体验。

2.坚持严治“微腐”现象。坚决纠正无序转诊和首诊负责制落实不到位，特别是坚决禁止医疗机构、乡村医生有偿介绍病人到其他医院检查与治疗，有偿介绍病人到指定地点购买药品、耗材、医疗器械等，以谋取私利为目的有偿转诊行为；利用职务上的便利，索取群众财物吃拿卡要等现象，对克扣、截留、挪用、骗取、侵吞集体资金或个人补贴资金据为已有等以权谋私、分割群众利益的行为等问题。坚决禁止医务人员违规收受“红包”的行为，严禁医务人员接受药品、医疗器械、医用耗材等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣。

3.坚持规范诊疗行为。坚持纠正违背医疗规范行为，脱离实际病情的小病大治，开具大处方，滥用抗生素，大量使用辅助用药，无指征用药，无医嘱用药行为；没有严格按照诊疗常规和技术规范开展临床诊疗，对已建立的临床路径，没有严格按照临床路径实施临床诊疗等行为；各种大型医疗设备检查无针对性、适应症的检查，特别是治理CT、核磁共振等大型功能检查阳性率低于60%检查；医疗检查结果在病例中无分析、记录，短时间内无指征重复检查和多项检查等问题。坚决禁止医疗机构为新入院患者盲目地覆盖性检查。

4.坚持提升服务能力。坚决纠正服务意识不强，窗口和医疗服务中医护人员服务态度不端正、方式不得当、沟通不主动、服务不热情、语言生冷硬、行为散慢拖；医护人员着装不整洁，没有挂牌上岗、没有按时在岗履职；医护人员职业道德观念不强，责任心不强，不尊重患者，对患者缺乏人文关怀等问题。坚决纠正就医环境不够优化，厕所、病房、环境、值班室等方面存在的“脏、乱、差”；医院门诊急诊无导医标识或导医标识不清晰；各种乱贴、乱画、乱搭、乱建；医院消防、防盗和院内患者及家属的人身财产安全防护措施落实不到位等问题。坚决纠正医疗质量管理把控不严，聘用非卫生技术人员行医的违法行为（主要是使用未取得《医师资格证书》或已取得《医师资格证书》但未经执业注册的人员、未办理变更注册手续异地行医人员；医师跨专业、跨类别行医；护理人员或者其非临床类执业（助理）医师人员从事B 超、心电图、麻醉、病理诊断；使用无《护士执业证书》的人员或未取得《护士执业证书》的护理实习人员单独从事护理工作；使用非卫生技术人员从事检验、病理技术操作以及其他卫生技术工作；急诊科使用从事临床工作经验年限不达标的医护人员等问题。坚决纠正服务创新力度不大，思维固化、观念陈旧，不敢突破、不敢创新，怕出错不愿干事、怕麻烦不愿抓事、怕吃亏不愿揽事，主动解决问题少；因循守旧、执行政策呆板教条，只求四平八稳，涉及到卫生计生事业的改革创新，总想等⼀等、看⼀看，工作思路理不清、重点抓不住、局面打不开，贻误发展机遇等问题。

5.坚持强化监督管理。坚决纠正医院监管责任缺失不作为，未经备案开展限制临床应用的医疗技术或已备案却不具备相应医疗技术临床应用能力的行为，以及开展国家明令禁止、临床淘汰的医疗技术行为；未经批准、备案开展医疗技术临床应用的行为；坚决纠正超出登记的诊疗科目执业的行为，未严格执行医疗规章制度和技术操作规范等问题。坚决纠正医疗收费不透明，医药费用不合理增长，使群众看病不放心，消费不明白等问题；坚决纠正在诊疗服务过程中没有为患者制定安全、有效、经济、便利的诊疗方案，从而延误治疗和过度治疗行为。

三、领导机构和责任分工

县妇幼保健院成立加强作风建设营造优良发展环境工作领导小组，由方忠伟同志任组长，胡秋英、王学良、胡冬法、洪秀英、赵寿金、潘俊泉同志任副组长。各科室主任、护士长为成员，领导小组下设办公室，办公室设在院办公室，办公室主任由程义华同志兼任，办公室工作人员从相关科室抽调。下设综合协调组、宣传报道组、督查监督组。

综合协调组由胡秋英负责，主要负责组织协调院作风建设日常工作，组织协调作风工作重大问题的调查研究、综合分析和重大事项督办；督促各相关科室持续推进“放管服”改革，组织推动本院职能转变相关工作，规范、简化办事程序、提高工作效率、方便单位和群众，优化办公环境；对各种乱象，特别是项目管理、资金使用、招投标领域围标串标、买标卖标，套取、骗取资金等问题进行治理。

宣传报道组由程义华负责，主要负责加强干部职工教育，深入开展全院作风建设思想大讨论活动，督促领导干部树立正确的权力观和政绩观；承担医院作风建设普及工作、新闻宣传和信息发布工作，做好影像资料的制作和存档工作，负责互联网门户网站作风建设通讯报道，负责网络评论工作，及时整理上报舆情信息。

督查监督组由赵寿金负责，主要对不担当、不作为，“怕、慢、假、庸、散”的干部，根据具体情形、问题性质和影响程度，及时采取组织措施进行处理；加大日常监督力度，将作风方面突出问题纳入执纪审查重点，综合运用监督执纪“四种形态”进行问责和处理；做好行政应诉、法制宣传和法律法规咨询等工作，做好群众来信、来人、来电信访问题的调查处理工作，承担作风建设的协调处理工作任务，及时化解矛盾，维护稳定。

各科室要成立相应领导机构，推动作风建设有序推进、有效开展。

四、时间安排和方法步骤

作风专项整治从2018 年6月中旬开始，至12月底结束，分4 个阶段实施。

（⼀）动员部署阶段（6月中旬-7 月上旬）

1．及时动员部署。部署全院作风建设专项整治活动，制定工作方案，成立工作领导小组，对整治活动进行总体动员部署。各科室要根据工作实际抓紧筹划部署，及时组织本科室干部职工认真学习全省、全市作风建设工作会议精神，使广大干部职工知晓并掌握开展专项整治活动的有关要求。

2．强化宣传教育。要利利用新闻媒体、报纸、公示栏，在单位网站开设专栏，及时宣传专项整治活动要求、活动推进情况，营造良好的工作氛围。畅通群众举报投诉渠道，安排专人受理群众投诉，切实做好对服务对象投诉问题的处理情况回访工作。建立典型案例通报曝光制度，综合运用网络、微信、专项通报等方式，加大作风问题曝光力度。婺源县妇幼保健院作风整治投诉电话： 0793-7350586。

（⼆）问题查摆阶段（7月中旬-8月中旬）

1.查摆问题。要结合实际，对照整治的主要内容，认真查找本科室侵害群众利益不正之风和腐败问题。问题查摆过程中，要通过开展问卷调查、召开座谈会、走访群众、发放征求意见表等形式，广泛征求各方面的意见建议，特别是工作对象、服务对象的意见和建议。

2.整改承诺。对查摆出来的问题，要及时进行汇总，列出问题清单，并深入剖析问题产生的原因，提出问题整改的措施，建立整改台账，实行销号式管理。整改工作要明确责任部门、责任领导、整改措施、整改时限，确保整改到位。

（三）重点整治阶段（8 月下旬-9月下旬）

1．全面督查。建立起督查、评议、问责三方联动机制，突出量化评议、日常考核。医院作风整治工作办公室牵头，要通过受理理举报、随机抽查、重点检查、明察暗访等方式，集中一段时间对各科室自查整改情况进行全面督查。

2．查处问责。对作风建设方面存在的问题，坚持“零容忍”态度，针对群众反映强烈、性质恶劣、情节严重，涉及“四风”方面的问题线索，要及时处置、限时办结，从先从快从严从重处理。对专项整治工作开展不力、搞形式、走过场，或者主体责任落实不力导致科室问题频发的，要坚持“一案双查”，以严格的问责倒逼责任落实。

（四）建章立制阶段（10月上旬-12 月下旬）

要认真总结开展专项整治活动的情况，对检查中发现的问题，查找内部管理和日常监督方面的不足和漏洞。尤其是要结合实际，依法依规建立完善有效管用的工作制度，将干部作风建设情况与年度考核、工资晋级、人员聘任等制度挂钩，与推进本院履行职责、工作落实结合起来。对上级党委、政府部署的重点工作推进、重要任务落实、重大项目建设等，要按照项目化管理的方式，建立相关工作机制，认真抓好落实，不断强化本院干部作风建设，确保整治工作见人见事、取得实效。

五、工作要求

1.要制定工作方案。各科室要严格按照县委、县政府的总体部署，认真学习有关文件和会议精神，在深入开展调研的基础上，结合各自实际，制定本科室作风建设的具体实施方案。方案要坚持实事求是，本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力治理什么问题的原则，突出工作重点，体现各自特色。

2.要坚持领导带头。院领导成员和各科室主任护士长要带头改进作风，坚持以上率下、以身作则，形成“头雁效应”。各卫科室、护士长作为作风建设“第一责任人”，要切实履行组织领导和率先垂范的双重责任；分管领导要严格落实“⼀岗双责”，形成⼀级抓⼀级，层层抓落实的工作格局，带动医院全体干部职工作风建设取得实实在在效果。

3.要加大责任追究。在严查快处干部作风问题的基础上，严格执行“⼀案双查”，充分发挥问责的倒逼作用。对作风问题多发频发、滋生蔓延的，不仅要严肃处理违纪当事人还要追究领导责任，以问责唤醒责任意识，激发担当精神。要积极运用组织处理、组织调整等手段，对问题情节轻微，尚不构成纪律处分的干部作风问题进行严肃处理。

4.要强化考核运用。各科室要把作风建设工作作为学习贯彻党的⼗九大精神、深化“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要举措，将医院和个人干部作风问题作为年度民主生活会对照检查的重要内容，充分运用党内政治生活解决问题。同时，要把作风建设情况作为年度述职评议以及干部考核的重要内容，将结果纳入年度个人评先评优和单位党风廉政建设责任制考核的重要依据。