按照县生局党委的统一部署，院党支部决定，从2014年2月开始，用8个月左右时间，在全院深入开展以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动。结合我院实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

全院教育实践活动以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中发〔2013〕4号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民务实清廉”为主题，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，大力弘扬井冈山精神和方志敏精神，落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，使全院党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，医患关系更加和谐，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

对象范围：全院党员干部。坚持以院领导班子和领导干部为重点，全面加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

时间安排：全院教育实践活动大体安排8个月时间，从2014年2月开始，2014年9月基本完成。集中教育时间一般不少于3个月。结合实际，统筹协调、合理安排时间进度，坚持时间服从质量。

基本原则：充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，主题不变、镜头不换，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

二、重点任务

全院教育实践活动的重点任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决单位领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，尤其是针对性解决习近平总书记归纳的4大类25个方面的突出问题。同时，回应群众关切，注重解决实际问题，维护群众利益，解决医疗卫生服务领域的不正之风，把改进作风的要求真正落到实处，真正让群众受益。

1.着力解决“四风”突出问题。一是要重点解决有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”，铺张浪费，脱离群众，甚至以权谋私、弄权贪腐等问题。二是要重点解决贪图安逸、不思进取，工作不落实、服务不主动、追名逐利等问题。三是要重点解决门难进、脸难看、事难办、滥用职权、“吃拿卡要”，收受“红包”等问题。四是要重点解决宗旨意识淡薄、服务群众的意识不强等问题。

2.着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策，解决群众在基本医疗和公共卫生服务等方面的基本需求问题。畅通群众诉求表达渠道，加强与患者真诚沟通，着力构建和谐医患关系，让患者就诊、群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度。

3.着力解决影响风清气正政治生态的突出问题。全面落实党要管党、从严治党的要求，坚决清除影响政治生态的垃圾和毒素，进一步提振广大党员、干部的精气神，努力建设干部清正、工作人员清廉、政治清明的政治生态。严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，不遵守组织制度、不服从组织管理，事前不请示、事后不汇报，无组织无纪律、自由主义、好人主义，个人主义、特权思想严重，组织涣散、纪律松弛等问题。坚持以零容忍态度惩治腐败，全面推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处党员、干部违纪违法行为，着力解决党员、干部拒腐防变和抵御风险能力不强，党风廉政建设责任制落实不到位等问题。严肃党内政治生活，着力解决民主集中制落实不力、批评和自我批评开展不起来、党内组织生活不正常不规范等问题。

三、主要措施

坚持把从严从实的要求贯穿教育实践活动全过程、体现到各方面，着力在求实、务实、落实上下功夫，丰富载体，创新特色，确保全院教育实践活动善始善终、善作善成。

1.坚持以上率下，发挥一把手关键作用。院领导干部要立好标杆、作好示范。党组织主要负责同志要带头学习，带头查找和剖析“四风”问题，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，切实做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，为班子成员和其他党员、干部作表率；要认真履行“第一责任人”的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上。特别要重视制定好活动实施方案，投入足够的时间和精力推动落实。

2.坚持求真务实，分类实施。院领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫、见实效。

院党支部教育实践活动领导小组办公室要对单位开展教育实践活动，进行具体指导。可针对教育实践活动单位自身特点，结合实际，分类制定实施方案，做到一把钥匙开一把锁，防止一刀切、一锅煮。

3.坚持开门整风，接受群众监督。教育实践活动全过程都要发动群众参与，置于群众监督之下。要开门纳谏，开门会诊，特别是召开专题民主生活会前要请群众提意见，会中要邀请群众代表参加，会后要通报情况请群众评议。要开门整改，坚持整改方案向群众问计，整改措施为群众着想，整改过程请群众参与，整改成效由群众评判，多数群众不满意的，要及时进行补课、返工。

4.高标准做好规定动作，科学谋划突出医院工作特色的自选动作。不折不扣地落实、完成教育活动各个环节工作和县委确定的“四项活动”（即：开展“从我做起，向我看齐，为民服务”主题实践活动、“三进三认”活动、创新联系群众平台，开通微信“民意直通车、开展“十大整治”活动）。同时，结合我院工作实际，量身定做接地气、有疗效、促发展的自选动作，力求活动实效。

一是开展“从我做起，向我看齐，为民服务”主题实践活动。党员领导干部带头联系群众、为民服务，爱岗敬业、履职尽责、敢于担当、争做表率。科级干部要围绕做好“四个一”要求，立足岗位带头干。科级干部要结合单位职能，具体围绕“四个一”要求，立足岗位带头干，服务群众作表率，即：优化一套为民服务的机制，便民利民，增强服务群众的能力水平；开展一项为民服务活动，践行党的群众路线，主动服务群众；解决一个百姓关切实际问题，为群众办实事；破解一个推进项目的难题，大胆创新，敢于担当，推动发展。通过科级干部作表率，带动本单位广大党员干部立足岗位服务群众，推动发展。党员干部要积极争做群众贴心人，顺应群众期盼，落实解决群众反映强烈的实际问题，问题办理结果通过社会评议力求群众满意，群众不满意的必须整改落实到位。促使广大党员干部积极主动服务群众、密切联系群众，成为群众身边贴心人。

二是开展“三进三认”活动。要求党员干部带头到服务对象和患者家中巡访。了解群众所需所盼，党员干部100%深入群众当中征求意见，征求收集意见不少于10条。通过串百家门、问百家事、解百家忧，实现上下联动、左右互动，切实解决群众最直接、最现实、最迫切的困难和问题。

三是创新联系群众平台，开通微信“民意直通车”。畅通群众诉求表达渠道，全院党员干部要带头实名开通微信，科级领导联系50名以上基层干部群众，党员干部联系10名以上基层群众。充分运用电话、手机短信、网络等平台，加强与群众的真诚沟通。

在高标准做好规定动作的同时，要紧密结合我院工作实际，继续深入推进医药卫生体制改革，更好地解决群众看病就医问题，努力实现“群众得实惠、卫生事业得发展”的目标，创新卫生工作管理模式，深入开展创建群众“满意医院”活动，着力提高医疗卫生服务质量和服务水平，着力构建和谐医患关系。深入开展卫生下乡活动，计划对口支援许村中心卫生院、大鄣山卫生院，为两所医院提供人员、设备和技术支持，尤其是妇女、儿童保健和产科助产技术培训。2014年已赠送乡镇卫生院空调20台、病床20张。积极开展为民便民活动，拟将每年3月份和县妇联联合开展下乡义诊活动，送医、送药、送温暖。同时要求联系5户，因病致贫的困难户予以帮扶，使教育实践活动取得看得见的实效。

四、方法步骤

坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯彻始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。

1.学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

（1）结合实际搞好学习教育。紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”三个关键词，针对不同层级党员、干部实际，采取多种形式抓好学习教育。一要抓好规定内容学习。组织党员、干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习中发〔2013〕4号、赣发〔2013〕8号和婺发〔2014〕5号文件规定的学习内容，学习党的光辉历史和优良传统。要把《论群众路线——重要论述摘编》、党章和《廉政准则》、《马克思主义哲学十讲》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》以及《习近平同志在正定》、《同呼吸才能心相印——习近平在正定工作期间坚持群众路线纪实》作为学习重点内容，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。二要用好上饶红色资源、婺源特色资源。组织党员、干部观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《信仰之光》、《红色故事汇》、《正气歌》、《村支书肩上的路》等电视专题片和大型廉政史诗情景诗画剧《为了可爱的中国》，大力弘扬方志敏精神，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。开展推选“龚全珍式好干部”活动、向黄欣泉同志学习活动，树立一批叫得响当当、立得住、群众公认的先进典型，使广大党员、干部学有标杆、行有示范。三要丰富学习教育形式。用好手机、电视、广播、网络、远程教育等新媒体平台，采取基层党员、干部喜闻乐见的形式，增强学习教育的针对性和实效性。要组织集中学习、专题讨论，做到学习有内容，讨论有主题，切忌学习、讨论流于形式、走过场。

（2）深入群众听取意见。一要突出意见的针对性。院领导班子和领导干部要着重听取基层群众对作风方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、践行群众路线方面的意见建议。要围绕在服务改革、服务发展、服务民生、服务党员、服务群众等方面履职尽责情况，听取本地本单位党员、群众的意见。普通党员也应通过适当方式，围绕立足本职发挥先锋模范作用的情况，听取所在支部党员、所在单位群众的意见建议。二要拓宽听取意见的渠道。院领导班子和领导干部，要灵活运用媒体征集、信函问答、电子信箱、短信平台以及“民声通道”、“网上在线交流”等方式听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。三要注重听取意见的实效性。积极营造让群众讲真话，道实情的氛围，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别询”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来。重视来信、来访等上门意见。防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层，重复征求意见。

2.查摆问题、开展批评。重点是围绕为民实务清廉要求，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆和剖析“四风”方面的问题，积极开展批评和自我批评。

（1）找准找实突出问题。一要坚持问题导向。院领导班子和领导干部要强化问题意识，树立问题导向，带头把自己摆进去，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题包括基层反映、群众诉求、街谈巷议和网民热议中查找“四风”问题。二要深入查找问题。要对照《党政机关厉行节约反对浪费》以及有关规定进行检查，查找工作中的差距、作风上的不足。普通党员要在组织的帮助下，结合听取意见情况，有针对性地查找党性党风上的差距。三要集中梳理问题，院领导班子要集中时间召开专门会议，查摆梳理领导班子及成员在“四风”方面存在的突出问题。

（2）认真撰写对照检查材料。一要明确对象范围。撰写对照检查材料的对象包括：单位领导班子和主要负责同志。二要把握内容要求。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。三要严格审核把关。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，自己动手撰写对照检查材料。

（3）开好专题民主生活会和组织生活会。由局党委督导组全程参加，邀请3至5名党员群众代表列席，原则上会期不少于半天。一要做好会前准备工作。会前要以适当方式，征求党员、干部、群众对领导班子和班子成员的意见建议。党组织书记与班子成员，督导组与班子成员，班子成员相互之间、班子成员与分管部门主要负责同志之间，都要逐一进行谈心谈话，把班子问题、个人问题谈深谈透，消除隔阂，形成共识，把矛盾和问题解决在会前。班子成员彼此之间要以书面形式提出批评意见。二要认真开展批评和自我批评。会上采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先开展自我批评、再逐一开展批评，一个一个过”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，要做到既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不评功摆好，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。三要及时通报情况。会后要在一定范围通报专题民生生活会情况，并形成专题民主生活会（组织生活会）情况报告，报上一级党委教育实践活动领导小组和纪检、组织部门。

3.整改落实、建章立制。重点是针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，明确整改落实的路线图、任务书、时间表和责任人，做到开门整改、标本兼治。

（1）制定整改方案。一要制定班子整改方案。单位领导班子要制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划（以下简称“两方案、一计划”），并充分听取群众意见。二要严把班子整改方案质量关。“两方案、一计划”须报局党委教育实践活动领导小组备案。院教育实践活动领导小组及其办公室要加强宏观指导和具体把关，确保“两方案、一计划”目标明确、措施具体、责任明晰、切实可行。三要公布班子整改方案。单位领导班子的整改方案要通过一定方式向群众公开，让群众知道改什么、怎么改。四要制定和落实个人整改措施。单位领导干部都要制定个人整改措施，报本单位党组织主要负责同志和上级督导组审阅；普通党员也应针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施，并认真抓好落实。

（2）上下联动整改。一要建立整改工作台账。要建立包括具体问题整改、专项整治、制度建设在内的整改工作台账，并实行责任单位承办、办结报告、教育实践活动领导小组办公室调度销号管理的工作机制。二要抓好具体问题整改。认真梳理汇总群众反映的具体问题、个体诉求，逐一明确整改的内容、目标、时限、责任，实行销号管理并及时向群众反馈，因政策不允许或条件不许可的要作出解释说明。三要上下协力攻坚。教育实践活动单位整改中需要上级帮助解决的问题要进行衔接，以上带下、以下促上、协同攻坚。

（3）狠抓专项整治。一要认真落实上级确定的专项整治任务。集中整治门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，收受“红包”、公款送礼，公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所， “三公”经费开支过大，“形象工程”和“政绩工程”，侵害群众利益行为等问题。二要结合实际确定专项整治重点。要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要整治侵占群众利益等问题。三要按照“准、狠、韧”的要求抓好专项整治。每项专项整治任务都要有专门方案、有推进措施、有具体责任人、有检查评估、有监督问责，抓一项成一项，不达目的不罢休。

（4）强化正风肃纪。一要坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。坚持以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。二要加强领导班子建设和干部教育管理。切实加强党的组织制度、组织规范、组织纪律教育，引导党员、干部增强党的意识、组织意识，增强组织纪律性。对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。三要加强党组织建设和党员教育管理。对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。四要加强对关键节点的监督检查。以贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》为重点，加强对端午节、中秋节等关键节点的监督检查，严肃查处顶风违规违纪行为，公开曝光典型案例，通过一个节点一个节点抓，持续推动形成良好风气。

（5）健全落实制度。一是建立健全制度。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。对已有制度要进行全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。注意承接、贯彻好第一批教育实践活动中出台的制度和办法，防止简单照搬照抄、重复建设。不层层出台相同的制度规定，不搞制度建设的数字攀比，坚决防止和克服制度建设中的形式主义。二是严抓制度执行。坚决维护制度规定的严肃性、权威性，强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为。对踩制度“红线”、闯制度“雷区”的实行零容忍，发现一起、查处一起。

五、组织领导

1.落实领导责任。院党支部对全院教育实践活动负总责，在抓好自身班子教育实践活动的同时，全面抓好全院教育实践活动。院领导带头抓好学习，带头征求意见，带头查找问题、梳理问题、剖析问题，带头开展批评和自我批评，带头聚焦“四风”问题进行整改。

2.强化组织保障。院党支部成立教育实践活动领导小组及其办公室，领导小组组长由党支部书记担任，领导小组办公室主任由其分管领导兼任，形成上下衔接、整体联动的领导机制和工作格局。教育实践活动领导小组要充分发挥宏观指导、统筹协调、推进落实、政策把关的作用，对需要着重解决的问题，加强调查研究，做到心中有数；对可能发生的复杂情况，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。

3.注重统筹兼顾。要把开展教育实践活动与做好当前各项工作结合起来，统筹作好推进教育实践活动与推进改革发展稳定“两篇文章”，以教育实践活动的开展，推动中心工作的落实，以妇幼卫生事业发展的成果检验教育实践活动的成效。要以开展教育实践活动为契机，广大党员干部找差距、抓机遇、谋大事、求突破，把各方力量都汇集到“建设一个最美、打造两个第一”上来，不断凝聚起推动婺源妇幼卫生事业发展的强大合力。要正确处理工学矛盾，既要保证活动时间和质量，又要做好当前工作，切实做到两手抓、两不误、两促进。

集中教育实践活动告一段落后，要认真总结开展活动的情况，向局党委写出专题书面报告，并继续抓好整改落实，不断巩固和发展教育实践活动成果。